مفاهيم و نظريات أساسية في الوظيفة العامة Archives - المدونة

مفهوم الوحدة في مجال الوظيفة العامة

ahmed — Thu, 04 Jun 2020 20:33:13 +0000

موظف– المفاهيم الأساسية في الوظيفة العامة- مفهوم الوحدة في مجال الوظيفة العامة- الوحدة هي كل وزارة أو مصلحة أو جهاز يكون له موازنة خاصة- يتم تقسيم الهيكل التنظيمي لكل وحدة إلى قطاعات وإدارات مركزية أو مديريات حسب الأحوال، التي تقسم بدورها إلى وظائف ومجموعات نوعية- تعد كل مجموعة وحدة متميزة في مجال التعيين والترقية والنقل والندب، ويوضع جدول لهذه الوظائف يرفق به بطاقات وصف مختلف وظائف الوحدة وتحديد واجباتها ومسئولياتها، ويحدد الاشتراطات اللازمة فيمن يشغلها، مع تصنيفها وترتيبها في إحدى المجموعات النوعية وتقييمها بإحدى الدرجات المبينة بالجدول الملحق بالقانون، وذلك كله بعد أخذ رأي الجهاز المركزي للتنظيم والإدارة- لا يجوز تقسيم الوحدة الواحدة إلى قطاعات أو كوادر قائمة بذاتها مستقلة عن القطاعات الأخرى- يشترط لإمكانية ذلك أن يكون لهذه القطاعات (الكوادر) كيان ذاتي مستقل عن الوحدة، بحيث تعتبر وحدة بذاتها- لا يمكن الاستناد إلى صدور قانون الميزانية مقررا لكل كادر من تلك الكوادر أقدمية مستقلة عن أقدمية العاملين بالكادرات الأخرى؛ لأنه قانون من حيث الشكل فقط، لا يمكن له أن يخالف الأحكام القانونية الواردة بقانون نظام العاملين المدنيين بالدولة.

المواد 1 و 2 و 8 و 11 من قانون نظام العاملين المدنيين بالدولة، الصادر بالقانون رقم 47 لسنة 1978.

(حكم المحكمة الإدارية العليا ، الطعن رقم 573 لسنة 39 القضائية (عليا)، جلسة 6 من يونيه سنة 1996، مجموعة المبادئ القانونية التي قررتها “دائرة توحيد المبادئ في ثلاثين عاما”، منذ إنشائها إلي نهاية أغسطس سنة 2015 ، مكتب فني – المبدأ 29/أ )

The post مفهوم الوحدة في مجال الوظيفة العامة appeared first on المدونة.

جميع قطاعات أو كوادر ديوان عام وزارة المالية وحدة واحدة في مجال التعيين والترقية والندب

ahmed — Thu, 04 Jun 2020 20:49:49 +0000

موظف– جميع قطاعات أو كوادر ديوان عام وزارة المالية وحدة واحدة في مجال التعيين والترقية والندب- قيام وزارة المالية في موازنتها بتقسيم الديوان العام لها إلى ثلاثة كوادر قائمة بذاتها مستقلة عن القطاعات الأخرى لا يستند إلى أساس سليم من القانون- هذه الكوادر لا تعدو أن تكون قطاعات داخل الديوان العام الذي يعد وحدة واحدة.

المواد 1 و 2 و 8 و 11 من قانون نظام العاملين المدنيين بالدولة، الصادر بالقانون رقم 47 لسنة 1978.
المادة الثانية من قرار رئيس الجمهورية رقم 557 لسنة 1977 بشأن إعادة تنظيم وزارة المالية.
المادة الأولى من قرار رئيس الجهاز المركزي للتنظيم والإدارة رقم 19 لسنة 1980 باعتماد جدول وظائف ديوان عام وزارة المالية.
(حكم المحكمة الإدارية العليا ، الطعن رقم 573 لسنة 39 القضائية (عليا)، جلسة 6 من يونيه سنة 1996، مجموعة المبادئ القانونية التي قررتها “دائرة توحيد المبادئ في ثلاثين عاما”، منذ إنشائها إلي نهاية أغسطس سنة 2015 ، مكتب فني – المبدأ 29/ب )

The post جميع قطاعات أو كوادر ديوان عام وزارة المالية وحدة واحدة في مجال التعيين والترقية والندب appeared first on المدونة.

تعريف الموظف العام

ahmed — Thu, 04 Jun 2020 21:05:50 +0000

الموظف العام هو كل من تناط به إحدى وظائف الدولة العامة في نطاق إحدى سلطات الدولة الثلاث، متي كان تقليده هذا العمل قد تم بالأداة القانونية الصحيحة، وبصفة دائمة وليس بصفة عارضة، سواء كان يؤدي عمله داخل البلاد أو خارجها.

(حكم المحكمة الإدارية العليا ،الطعن رقم 114 لسنة 42 قضائية (عليا)،، مجموعة المبادئ التي قررتها المحكمة الإدارية العليا ، مكتب فني 42/2 ، المبدأ 103 ، صفحة 951 ، و كذا مجموعة المبادئ القانونية التي قررتها المحكمة الإدارية العليا في ربع قرن (الفترة من 1/10/1991 إلي 30/9/2016) ، صفحة 3062)

The post تعريف الموظف العام appeared first on المدونة.

هل تتحقق صفة الموظف العام في المعينين علي بند المكافآت الشاملة

ahmed — Thu, 04 Jun 2020 21:15:11 +0000

تتحقق صفة الموظف العام في المعينين علي بند المكافآت الشاملة للعاملين (الباب الأول).

The post هل تتحقق صفة الموظف العام في المعينين علي بند المكافآت الشاملة appeared first on المدونة.

مفهوم الموظف العام في قانون العقوبات

ahmed — Thu, 04 Jun 2020 22:22:03 +0000

مفهوم الموظف العام في قانون العقوبات – معیار تحقق صفة (الموظف العام) هو أداء خدمة عامة، سواء كان الشخص معينا أو منتخبا أو مكلفا بأداء خدمة عامة – تنفصم صلة العامل بالوظيفة العامة في مفهوم هذا القانون بزوال الصفة التي أكسبته هذا الوصف- لا يطبق هذا في حق المعين بإحدى مرافق الدولة، فلا تنفك عنه صفة (الموظف العام) بنقله من مكان إلى آخر أو تغيير نوعية العمل – یبدأ حساب مدة سقوط الدعوى التأديبية بالنسبة له من تاريخ انتهاء خدمته.

(حكم المحكمة الإدارية العليا ، الطعن رقم 5314 و 6003 لسنة 43 قضائية (عليا)، جلسة 5/5/2001، مجموعة المبادئ التي قررتها المحكمة الإدارية العليا ، مكتب فني 46/2 ، المبدأ 193/ب ، صفحة 1659، و كذا مجموعة المبادئ القانونية التي قررتها المحكمة الإدارية العليا في ربع قرن (الفترة من 1/10/1991 إلي 30/9/2016) ، صفحة 3063)

The post مفهوم الموظف العام في قانون العقوبات appeared first on المدونة.

نظرية الموظف الفعلي

ahmed — Thu, 04 Jun 2020 22:35:05 +0000

وجه للنعي على القرار الصادر عن مجلس إدارة الهيئة العامة بالقول إنه قد صدر حكم ببطلان لا

تشكيله، وهو ما ينسحب من ثم إلى التقرير ببطلان قراراته؛ ذلك أن الاختصاصات المنوطة بمجلس إدارة الهيئة لا تتجاوز في طبيعتها كونها اختصاصات وظيفية، صدرت عن الهيئة الإدارية التي كان مناطا بها هذا

الاختصاص، ومن ثم تتمتع هذه الأعمال والقرارات بالحماية، وتنتج أثرها القانوني حتى مع القضاء ببطلان

تشكيل الهيئة المصدرة لها- أساس ذلك ما جرى عليه قضاء المحكمة الإدارية العليا من أن إلغاء قرار تعيين

أحد المواطنين من العاملين بالدولة لا يترتب عليه حتما وفي جميع الظروف بطلان ما باشره من

اختصاصات وظيفية إبان تقلده لمنصبه الوظيفي؛ وذلك حماية الغير حسن النية ، وإعلاء للمصلحة العامة

التي تحتم كفالة استمرار وحسن سير المرافق العامة بانتظام واضطراد، ورفعا لها على أية مصالح خاصة، وحماية المراكز القانونية التي ترتبت على مباشرة هذا العمل.

(حكم المحكمة الإدارية العليا ،طعن رقم 204 لسنة 36 قضائية (عليا)،جلسة 18/4/1993، مجموعة المبادئ التي قررتها المحكمة الإدارية العليا ، مكتب فني 38 ، المبدأ 99 ، صفحة 1010، و كذا مجموعة المبادئ القانونية التي قررتها المحكمة الإدارية العليا في ربع قرن (الفترة من 1/10/1991 إلي 30/9/2016) ، صفحة 3063)

The post نظرية الموظف الفعلي appeared first on المدونة.

نظرية الموظف الفعلي لا تقوم إلا في الظروف الاستثنائية البحتة

ahmed — Fri, 05 Jun 2020 00:04:27 +0000

موظف– نظرية الموظف الفعلي– نظرية الموظف الفعلي لا تقوم إلا في الظروف الاستثنائية البحتة، تحت إلحاح الحاجة إلى الاستعانة بمن ينهضون بتسيير دولاب العمل في بعض الوظائف؛ ضمانا لانتظام المرافق العامة، وحرصا على تأدية خدماتها للمنتفعين بها باطراد دون توقف– يستحق الموظف في هذه الظروف أجرا مقابل ما قام به من أعمال– تطبيق: قيام موظف بأعمال ومسئوليات رئيس البعثة الدبلوماسية المصرية في بغداد ورعاية مصالح المصريين خلال فترة حرب الخليج رغم كونه من غير أعضاء السلك الدبلوماسي، يستتبع استحقاقه تعويضا مقابل ما قام به من أعمال خلال تلك الفترة، يعادل قيمة بدلي الإنابة والصرافة المقررين قانونا لمن تتوفر فيه شروط استحقاقهما.

(حكم المحكمة الإدارية العليا (الدائرة السابعة)، الطعـن رقـم 8277 لسنـة 48 القضائية (عليـا) ، جلسـة 15/1/2012 ، مجموعة المبادئ التي قررتها المحكمة الإدارية العليا ، مكتب فني 57/1 ، المبدأ 48/هـ ، صفحة 394)

The post نظرية الموظف الفعلي لا تقوم إلا في الظروف الاستثنائية البحتة appeared first on المدونة.

المركز القانوني للموظف العام- علاقة الموظف بالجهة الإدارية هي علاقة تنظيمية تحكمها القوانين واللوائح التي تصدر في شأنها

ahmed — Fri, 05 Jun 2020 00:32:53 +0000

موظف– المركز القانوني للموظف العام- علاقة الموظف بالجهة الإدارية هي علاقة تنظيمية تحكمها القوانين واللوائح التي تصدر في شأنها- هذه الصفة الحكومية للوظيفة العامة تخص الموظف بمركز قانوني عام يجوز تغييره وتعديله في أي وقت، ويخضع لما تفرضه تلك القوانين من أحكام، دون أن يتذرع بالادعاء بالحق المكتسب الذي يستند إلى قوانين سابقة.

(حكم المحكمة الإدارية العليا (الدائرة الثانية)، الطعن رقم 2902 لسنة 56 القضائية (عليا)، جلسة 20 /6/ 2015 ، مجموعة المبادئ التي قررتها المحكمة الإدارية العليا ، مكتب فني 60/2 ، المبدأ 99/ج ، صفحة 1050، و كذا مجموعة المبادئ القانونية التي قررتها المحكمة الإدارية العليا في ربع قرن (الفترة من 1/10/1991 إلي 30/9/2016) ، صفحة 3064)

The post المركز القانوني للموظف العام- علاقة الموظف بالجهة الإدارية هي علاقة تنظيمية تحكمها القوانين واللوائح التي تصدر في شأنها appeared first on المدونة.

علاقة الموظف بجهة الإدارة علاقة تنظيمية تحكمها القوانين واللوائح، ومن ثم فهو في مركز لائحي

ahmed — Sat, 06 Jun 2020 17:36:59 +0000

علاقة الموظف بجهة الإدارة علاقة تنظيمية تحكمها القوانين واللوائح، ومن ثم فهو في مركز لائحي، وليس تعاقديا – تملك جهة الإدارة تعديل هذا المركز مادام ذلك متفقا مع قانون التوظف ولوائحه، ولیس للموظف أن يحتج حق مكتسب للبقاء في وظيفة بعينها أو في مكان محدد بذاته.

(حكم المحكمة الإدارية العليا ،الطعن رقم 462 لسنة 36 قضائية (عليا)، جلسة 9/10/ 1994، مجموعة المبادئ التي قررتها المحكمة الإدارية العليا ، مكتب فني 40/1 ، المبدأ رقم 6 ، صفحة 80، و كذا مجموعة المبادئ القانونية التي قررتها المحكمة الإدارية العليا في ربع قرن (الفترة من 1/10/1991 إلي 30/9/2016) ، صفحة 3064)

The post علاقة الموظف بجهة الإدارة علاقة تنظيمية تحكمها القوانين واللوائح، ومن ثم فهو في مركز لائحي appeared first on المدونة.

مركز الموظف هو مركز قانوني عام، يجوز تعديله على وفق مقتضيات المصلحة العامة

ahmed — Sat, 06 Jun 2020 17:51:28 +0000

علاقة الموظف بالجهة الإدارية هي علاقة تنظيمية تحكمها القوانين واللوائح، ومركز الموظف هو مركز قانوني عام، يجوز تعديله على وفق مقتضيات المصلحة العامة – يتفرع عن ذلك أن التنظيم الجديد يطبق على الموظف بأثر حالي من تاريخ العمل به، ولا يطبق بأثر رجعي على نحو يهدر المراكز القانونية الذاتية التي تكون قد تحققت نتيجة لتطبيق التنظيم القديم على حالة الموظف، إلا بنص خاص في قانون يقرر الأثر الرجعي.

(حكم المحكمة الإدارية العليا، الطعن رقم 46 لسنة 40 قضائية (عليا)،جلسة 29/4/1995، مجموعة المبادئ التي قررتها المحكمة الإدارية العليا ، مكتب فني 40/2 ، المبدأ 171 ، صفحة 1703، و كذا مجموعة المبادئ القانونية التي قررتها المحكمة الإدارية العليا في ربع قرن (الفترة من 1/10/1991 إلي 30/9/2016) ، صفحة 3064)

The post مركز الموظف هو مركز قانوني عام، يجوز تعديله على وفق مقتضيات المصلحة العامة appeared first on المدونة.